国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案》 企事业单位排污将总量控制
信息来源 ： 发布时间：2017/02/07
《方案》指出 ，要落实节约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力 ，坚持政府主导 、企业主体 、市场驱动、社会参与 ，加快建设资源节约型 、环境友好型社会。到2020年，全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。全国化学需氧量 、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内，比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。
《方案》从十一个方面明确了推进节能减排工作的具体措施。一是优化产业和能源结构，促进传统产业转型升级，加快发展新兴产业 ，降低煤炭消费比重。二是加强重点领域节能，提升工业 、建筑、交通、商贸 、农村、公共机构和重点用能单位能效水平。三是深化主要污染物减排 ，改变单纯按行政区域为单元分解控制总量指标的方式 ，通过实施排污许可制，建立健全企事业单位总量控制制度，控制重点流域和工业、农业、生活、移动源污染物排放 。四是大力发展循环经济 ，推动园区循环化改造 ，加强城市废弃物处理和大宗固体废弃物综合利用 。五是实施节能 、循环经济 、主要大气污染物和主要水污染物减排等重点工程。六是强化节能减排技术支撑和服务体系建设，推进区域、城镇、园区、用能单位等系统用能和节能 。七是完善支持节能减排的价格收费 、财税激励、绿色金融等政策 。八是建立和完善节能减排市场化机制 ，推行合同能源管理、绿色标识认证、环境污染第三方治理、电力需求侧管理 。九是落实节能减排目标责任，强化评价考核。十是健全节能环保法律法规标准，严格监督检查，提高管理服务水平 。十一是动员全社会参与节能减排，推行绿色消费 ，强化社会监督。
《方案》将“十三五”能源消费总量和强度控制目标分解到各省（区 、市） ，提出了主要行业和部门节能目标，明确了“十三五”各地区化学需氧量、氨氮 、二氧化硫 、氮氧化物和重点地区挥发性有机物排放总量控制计划。各地区、各部门要充分认识做好“十三五”节能减排工作的重要性和紧迫性，加强组织领导 ，明确目标责任 ，狠抓贯彻落实，强化考核问责，确保完成节能减排目标 。
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