新华社北京1月5日电 经李克强总理签批，国务院近日印发《“十三五”节能减排综合工作方案》（以下简称《方案》），明确了“十三五”节能减排工作的主要目标和重点任务
，对全国节能减排工作进行全面部署。

      《方案》指出

，要落实节约资源和保护环境基本国策

，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标


，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力
，坚持政府主导
、企业主体
、市场驱动、社会参与

，加快建设资源节约型、环境友好型社会。到2020年
，全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。全国化学需氧量
、氨氮





、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨
、207万吨
、1580万吨、1574万吨以内，比2015年分别下降10%

、10%
、15%和15%

。全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。

   《方案》从十一个方面明确了推进节能减排工作的具体措施

。

• 优化产业和能源结构
  ，促进传统产业转型升级
  
  
  
  ，加快发展新兴产业
  ，降低煤炭消费比重
  。

• 加强重点领域节能
  
  
  
  ，提升工业
  、建筑
  
  、交通
  、商贸
  
  
  、农村、公共机构和重点用能单位能效水平
  
  
  
  
  。

• 深化主要污染物减排，改变单纯按行政区域为单元分解控制总量指标的方式
  
  
  ，通过实施排污许可制
  ，建立健全企事业单位总量控制制度，控制重点流域和工业、农业
  
  、生活
  
  、移动源污染物排放。

• 大力发展循环经济，推动园区循环化改造
  ，加强城市废弃物处理和大宗固体废弃物综合利用。

• 实施节能
  
  
  
  、循环经济、主要大气污染物和主要水污染物减排等重点工程。

• 强化节能减排技术支撑和服务体系建设
  
  
  
  ，推进区域
  
  
  、城镇、园区
  、用能单位等系统用能和节能
  
  。

• 完善支持节能减排的价格收费、财税激励
  
  、绿色金融等政策。

• 建立和完善节能减排市场化机制，推行合同能源管理
  
  
  
  
  、绿色标识认证
  、环境污染第三方治理
  、电力需求侧管理
  。

• 落实节能减排目标责任，强化评价考核。

• 健全节能环保法律法规标准
  
  ，严格监督检查，提高管理服务水平
  
  。

• 动员全社会参与节能减排
  
  ，推行绿色消费
  
  ，强化社会监督
  。

      《方案》将“十三五”能源消费总量和强度控制目标分解到各省（区、市），提出了主要行业和部门节能目标，明确了“十三五”各地区化学需氧量

、氨氮

、二氧化硫、氮氧化物和重点地区挥发性有机物排放总量控制计划

。各地区、各部门要充分认识做好“十三五”节能减排工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，明确目标责任
，狠抓贯彻落实
，强化考核问责







，确保完成节能减排目标




。